Giới thiệu quy định mới về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân quận

Ngày 15/4/2022, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15/4/2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Phòng Tư pháp Quận tân Phú xin giới thiệu một số nội dung cơ bản về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân quận như sau: 1. Soạn thảo quyết định của Ủy ban nhân dân quận: - Dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân quận do Chủ tịch quận phân công và trực tiếp chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận soạn thảo. Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo và tờ trình dự thảo quyết định. - Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, cơ quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tồ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định. Gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp; hồ sơ dự thảo quyết định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp đến Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh) để lấy ý kiến. Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm trả lời bằng văn bản đối với ý kiến phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong trường hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thực hiện phản biện xã hội đối với dự thảo quyết định. Ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tham gia về dự thảo quyết định và ý kiến phản biện xã hội đối với dự thảo quyết định phải được nghiên cứu, giải trình, tiếp thu trong quá trình chỉnh lý dự thảo văn bản. - Cơ quan, tổ chức có liên quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo quyết định. Trong trường hợp lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định thì cơ quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến và bảo đảm ít nhất là 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để các đối tượng được lấy ý kiến góp ý vào dự thảo quyết định. (Khoản 2 Điều 14 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP và Điều 41 Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND) 2. Thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân quận - Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân quận trước khi trình. Chậm nhất là 10 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp, cơ quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Phòng Tư pháp để thẩm định. - Hồ sơ gửi Phòng Tư pháp thẩm định bao gồm: + Tờ trình Ủy ban nhân dân quận về dự thảo quyết định (theo Mẫu số 03, Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 154/2020/NĐ-CP); + Dự thảo quyết định; + Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý; + Tài liệu khác (nếu có). - Nội dung thâm định bao gồm: + Sự cần thiết ban hành quyết định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo quyết định; + Sự phù hợp của nội dung dự thảo quyết định với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo quyết định với hệ thống pháp luật; + Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; + Nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành quyết định; + Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản. - Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thấm định quy định tại khoản 3 Điều này và ý kiến về việc dự thảo quyết định đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân; trường hợp Phòng Tư pháp kết luận dự thảo chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân quận thì phải nêu rõ lý do trong báo cáo thẩm định. Chậm nhất là 05 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp, Phòng Tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến cơ quan soạn thảo. - Sau khi nhận được văn bản thẩm định, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo quyết định, đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo vãn bản đã được chỉnh lý đến Phòng Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân quận dự thảo quyết định. (Khoản 3 Điều 14 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP và Điều 42 Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND) 3. Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch quận - Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Ủy ban nhân dân quận chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân quận họp để chuyển đến Chủ tịch quận, Phó Chủ tịch quận và người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận. - Hồ sơ dự thảo quyết định trình bao gồm: + Tài liệu quy định tại khoản 2 Điều 42 của Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND; + Báo cáo thẩm định của Phòng Tư pháp; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định. Tài liệu có trong hồ sơ dự thảo quyết định được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử. (Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP và Điều 43 Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND) 4. Trình tự xem xét, ban hành dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân quận - Dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân quận được lấy ý kiến thảo luận tập thể tại cuộc họp của Ủy ban nhân dân quận do Chủ tịch quận tổ chức. - Chủ tịch quận ký ban hành quyết định của Ủy ban nhân dân quận với tư cách là người đứng đầu cơ quan ban hành (theo mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Quy định này). (Đính kèm Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND) Phòng Tư pháp Quận Tân Phú- Phòng PBGDPL